房地产税列入五年规划一类项目，房地产税真的要来了？

来源：吉屋网发布时间：2018-09-11 11:22:56

房地产税法早在2016年就被列入十二届全国人大常委会的立法规划一类项目中，但是却一直没有动静。近期，关乎每个人切身利益的房地产税终于有了新进展！

图源网络

9月7日上午，全国人大常委会立法工作会议在人民大会堂举行，党中央已经批准十三届全国人大常委会立法规划，对本届五年的立法工作作出统筹安排。

此次列入五年规划的一类项目有69件，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案；

一类项目69件

1、宪法修正案已通过
　　2、全国人民代表大会组织法（修改）（全国人民代表大会议事规则、全国人民代表大会常务委员会议事规则修改，一并考虑）委员长会议
　　3、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修改）委员长会议
　　人民政府组织法（修改）
　　4、国务院组织法（修改）国务院
　　5、监察法已通过
　　6、人民法院组织法（修改）已提请审议
　　7、人民检察院组织法（修改）已提请审议
　　8、法官法（修改）已提请审议
　　9、检察官法（修改）已提请审议
　　10、人民陪审员法已通过
　　11、英雄烈士保护法已通过
　　12、民法典各分编（民法典编纂）已提请审议
　　13、农村土地承包法（修改）已提请审议
　　14、不动产登记法国务院
　　15、专利法（修改）国务院
　　16、著作权法（修改）国务院
　　17、证券法（修改）已提请审议
　　18、电子商务法已通过
　　19、外国投资法国务院
　　20、行政处罚法（修改）委员长会议
　　21、行政复议法（修改）国务院
　　22、军民融合发展法国务院、中央军委
　　23、政务处分法国家监委
　　24、档案法（修改）国务院
　　25、兵役法（修改）国务院、中央军委
　　26、现役军官法（修改）国务院、中央军委
　　27、公务员法（修改）国务院
　　28、人民武装警察法（修改）中央军委
　　29、治安管理处罚法（修改）国务院
　　30、学前教育法国务院
　　31、文化产业促进法国务院
　　32、文物保护法（修改）国务院
　　33、药品管理法（修改）国务院
　　34、土地管理法（修改）国务院
　　35、社区矫正法国务院
　　36、土壤污染防治法已通过
　　37、基本医疗卫生与健康促进法已提请审议
　　38、固体废物污染环境防治法（修改）国务院
　　39、环境噪声污染防治法（修改）全国人大环资委
　　40、南极活动与环境保护法全国人大环资委
　　41、长江保护法全国人大环资委
　　42、出口管制法国务院
　　43、密码法国务院
　　44、个人所得税法（修改）已通过
　　45、增值税法国务院
　　46、消费税法国务院
　　47、资源税法国务院
　　48、房地产税法全国人大常委会预算工委、财政部
　　49、关税法国务院
　　50、城市维护建设税法国务院
　　51、耕地占用税法已提请审议
　　52、车辆购置税法已提请审议
　　53、契税法国务院
　　54、印花税法国务院
　　55、税收征收管理法（修改）国务院
　　56、海上交通安全法（修改）国务院
　　57、铁路法（修改）国务院
　　58、农产品质量安全法（修改）国务院
　　59、原子能法国务院
　　60、森林法（修改）全国人大农委
　　61、个人信息保护法委员长会议
　　62、数据安全法委员长会议
　　63、粮食安全保障法国务院
　　64、未成年人保护法（修改）（预防未成年人犯罪法修改，一并考虑）全国人大社建委
　　65、社会救助法国务院
　　66、安全生产法（修改）国务院
　　67、刑法修正案委员长会议
　　68、刑事诉讼法（修改）已提请审议
　　69、国际刑事司法协助法已提请审议

二类项目有47件，即需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案；

三类项目是立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目。

其中，房地产税法被列入一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案，由全国人大常委会预算工委和财政部负责。

为了落实好十三届全国人大常委会立法规划，会议要求，在保证立法质量的前提下，加快立法步伐、提高立法效率。下一步，要分解任务、层层落实，形成合力、压实责任。

尽管前几年房地产税法均被列为立法工作计划中的预备项目，但是一直未有相关进展消息，直到今年才有了明确进展，并且官方释放的信号表明房地产税立法进程在加快。

房地产税立法进程

3月4日，全国十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在答记者问时表示，房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

3月5日，《政府工作报告》中明确提出，健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。

4月27日，全国人大常委会公布2018年立法工作计划，房地产税法被列入预备审议项目。由有关方面抓紧调研和起草工作，视情在2018年或者以后年度安排审议。

7月16日，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，对于房价的问题，从下一步发展情况来看，一方面要进一步加强和完善宏观调控，同时，从供给侧进一步发力，包括加快推进房地产税相关政策举措，实现多主体供给、多渠道保障，加快推进租售同权等一系列配套政策的落实，加快长效机制建设，更好地促进房地产平稳健康发展，更好地实现“房子是用来住的而不是用来炒的”这样一个基本定位。

此前，在两会的政府工作报告中，明确提出要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。”

而一旦房地产税法草案在本届常委会任期内提请审议，那距离它正式成为法律，还需要经过下列程序：“列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。”（根据《中华人民共和国立法法》第二十九条的规定）

此外，该法三十条还规定，列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文说，房地产税法作为国际通行税种、地方税种，有着自身的鲜明特色。从税收要素上来看，它是对房地产保有环节来征收的，当我们居住、拥有房地产时要交税。第二个就是房地产税实际上是按照房地产的市场价值作为税基，体现了房地产财产税的特征。第三就房地产税是个直接税，是对居民对家庭征收的。所以一般税负难以转嫁。

多项配套、政策相继落地，为房地产税出台扫障碍

房地产税想要全面推行，必须满足一系列的技术条件。如今，这些技术障碍都已不复存在。

在7月发布的《国务院关于开展2018年国务院大督查的通知》中指出：今年将继续选取包括“房产交易登记”、“获得信贷”等7项指标,对31个省(自治区、直辖市)进行调查评价。

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示意图

关于房地产税，故意把5年这个时间节点提出来，很显然是向市场释放一种姿态，只是“5年之内提请审议”，这句话的弹性相当大，时间可长可短，决策可快可慢。换言之，只是个具体时间窗口何时打开的问题。至少*近几年不用担心了。这样，开发商、房产投资者、房产持有者又可以稍微安心一会了。

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